煤炭資源稅將從價(jià)計(jì)征 “不增負(fù)擔(dān)”成前提

　　昨日（9月29日），國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院部署，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了實(shí)施資源稅之外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定對(duì)煤炭收費(fèi)基金做出進(jìn)一步清理，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)表示，清費(fèi)立稅后煤炭企業(yè)的總體負(fù)擔(dān)不能增加，這是此次改革的前提，要明確寫(xiě)入文件中。

　　省級(jí)政府確定具體稅率

　　昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　會(huì)議認(rèn)為，煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國(guó)原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于之前都是從量計(jì)征，有些煤炭企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上報(bào)產(chǎn)量，企業(yè)常常采肥丟瘦，浪費(fèi)資源；從價(jià)計(jì)征后，有助于促進(jìn)煤炭企業(yè)提高資源的使用率。

　　有關(guān)征收煤炭資源稅的說(shuō)法已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，在近幾年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，并且反彈無(wú)力的形勢(shì)下，資源稅改革迎來(lái)了zh時(shí)機(jī)。

　　劉冬娜表示，之前煤炭?jī)r(jià)格高時(shí)，煤炭企業(yè)掌握話語(yǔ)權(quán)，因此稅改不斷拖延。隨著煤炭企業(yè)話語(yǔ)權(quán)減弱，以及出于保護(hù)煤炭資源的考慮，煤炭資源稅改革提速便成為業(yè)內(nèi)預(yù)期中的事情。實(shí)施資源稅最根本目的是為了實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理利用。

　　各地積極清費(fèi)

　　在確定煤炭資源稅征收日期的同時(shí)，國(guó)務(wù)院還決定進(jìn)一步清理煤炭行業(yè)的相關(guān)費(fèi)用。會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

　　根據(jù)會(huì)議要求，各地要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，幾個(gè)月前，山西、陜西等主要產(chǎn)煤省區(qū)紛紛出臺(tái)規(guī)定，集中清理、規(guī)范涉煤收費(fèi)。“目前煤價(jià)跌得 ‘深不見(jiàn)底’，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)又很重，單靠地方政府救市效果并不好。”多位煤炭行業(yè)人士表示，在當(dāng)前煤價(jià)低迷的形勢(shì)下，資源稅改革越快越好。

　　李克強(qiáng)表示，“現(xiàn)在企業(yè)面對(duì)的各項(xiàng)收費(fèi)確實(shí)太多了，有些地方的收費(fèi)項(xiàng)目就像‘梁山好漢’一樣，108項(xiàng)都不止！”他說(shuō)，“更重要的是，一些地方的收費(fèi)不僅項(xiàng)目多，而且很不規(guī)范，一些企業(yè)通過(guò)疏通‘關(guān)系’就能少交錢(qián)、甚至不交錢(qián)，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”

　　李克強(qiáng)表示，“我實(shí)在擔(dān)心，在‘清費(fèi)立稅’過(guò)程中，‘費(fèi)’還沒(méi)清完，‘稅’就已經(jīng)立好了，讓企業(yè)的運(yùn)行雪上加霜。”對(duì)此，財(cái)政部負(fù)責(zé)人立刻回應(yīng)，改革中可以明確一個(gè)要求：費(fèi)沒(méi)有清完的地區(qū)，堅(jiān)決不允許新設(shè)征稅項(xiàng)目。